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Les procédures d'inventaires et les outils de recensement rendent fragmentaire la connaissance des immeubles détenus.La Cour recommande de clarifier les objectifs de la fonction immobilière par rapport aux missions des IPSS et de définir comment elle pourrait contribuer à mieux maîtriser leur budget. Plus précisément, elle suggère de fixer "des critères d'arbitrage entre propriété et location", ainsi que "des principes régissant l'affectation des biens immobiliers, leur estimation, leur mise en location ou leur mise en vente".Elle recommande aussi de mieux prendre en considération la dimension temporelle de la gestion du parc et d'approfondir la réflexion sur la mutualisation.